2020-09-01 星期二
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廣西壯族自治區林業局關于中央環境保護 督察反饋意見問題五整改工作驗收公示

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廣西壯族自治區林業局關于中央環境保護

督察反饋意見問題五整改工作驗收公示


        一、中央環保督察組反饋問題

        問題(五):自治區對自然保護區監管工作部署推進不力,保護區邊界不清、機構不全、管理不嚴的問題普遍存在,截至2015年,全區各級國土資源部門在自然保護區累計設立采礦權34宗,且絕大部分在保護區劃定后仍違法審批續證;自治區海洋等部門對海洋型自然保護區監管不力,廣西共有3個國家級、1個自治區級海洋型保護區,均遭受不同程度的破壞,且不少破壞活動涉及地方政府和自治區相關部門違規審批。

        二、整改責任單位

        自治區國土資源廳、海洋局、林業局、環境保護廳,相關市人民政府和各自然保護區管理機構。

        涉及我局整改工作的整改措施有2個:一是2016年底前,下發加強林業系統自然保護區建設管理的指導性文件,對全區林業系統自然保護區采取有效措施強化管理。核實有關許可批文,對不符合規定的許可項目按有關規定處理。二是2017年底前,指導有管轄權的自然保護區面積和界線確定工作,組織專家初審各設區市報送的方案,修改完善后上報。

        三、整改工作完成情況

(一)下發加強林業系統自然保護區建設管理的指導性文件,對全區林業系統自然保護區采取有效措施強化管理。核實有關許可批文,對不符合規定的許可項目按有關規定處理

2016年9月底,我局下發了《關于開展林業系統自然保護區五化建設的指導意見》,指導全區加強林業系統自然保護區建設管理,推動全區自然保護區開展“五化”建設。通過開展“五化”建設,貓兒山、雅長等保護區的保護站點標準化建設水平不斷提升,弄崗、木論等保護區信息管理系統進一步完善。部署推進19個林業國家級自然保護區編制管理計劃。起草《自然保護區管理體制和生態補償機制改革工作方案》并報自治區政府。協調推動白頭葉猴等保護區管理機構的健全和理順管理關系。指導編制并批復了多處自治區級自然保護區總體規劃。下發《關于進一步加強林業自然保護區監督管理工作的通知》,強化自然保護區監督管理。下發了《關于建立林業自然保護區存在問題負面清單制度的通知》,強化我區林業自然保護區生態保護和監管,依法履行保護職責。

下發了《關于開展2013年以來涉及林業自然保護區的有關許可審批“回頭看”工作的通知》(桂林辦護字〔2017〕20號),部署各有關市縣和自然保護區對2013年以來涉及林業自然保護區的有關許可審批開展“回頭看”工作。通過各單位自查和我局組織實地檢查發現,2013年以來涉及自然保護區的17個許可審批項目中有13個項目已經完成或正在建設,有4個項目因各種原因并未開工建設。在開工建設或建設完成的13個項目中,有12個項目均按照行政許可批復的要求進行建設和施工,未出現超范圍使用林地或野蠻施工造成自然保護區生態環境嚴重破壞;僅有1個項目即廣西姑婆山自治區級自然保護區涉及路花水庫水源工程建設項目存在項目建設施工圖設計變更,部分路段超審批使用林地范圍施工建設的情況。我局檢查組實地檢查時發現上述情況后,立即責成賀州市林業局和姑婆山自治區級自然保護區等有關單位進行查處并整改。賀州市森林公安局及時對項目違規情況進行立案調查,委托技術公司對非法占用的林地面積進行調查鑒定,并出具了《調查鑒定意見書》,案件目前正在進一步的偵查中。同時,賀州市林業局已責令項目業主制定復綠方案并進一步完善變更林地審批手續。目前,項目業主正在按照制定的復綠方案對邊坡外排超范圍使用的林地進行復綠,制定林地變更可行性研究報告,盡快申請辦理林地變更等相關手續。

(二)指導有管轄權的自然保護區面積和界線確定工作,組織專家初審各設區市報送的方案,修改完善后上報

我局認真履行職責,指導有管轄權的自然保護區推進面積和界線確定工作,組織專家初審各設區市報送的方案后按程序上報。采取有效措施督促各有關單位加快推進自然保護區面積與界線確定工作。2017年4月,我局召開了廣西林業自然保護區面積和界線確定工作推進會,部署林業自然保護區面積和界線確定工作。對各有關市陸續上報的自然保護區面積和界線確定方案,我局均組織專家到現場進行考察,提出意見修改后再組織專家召開評審會進行初審,初審通過后征求有關部門意見修改后上報。到2017年12月下旬,我局按職責全部完成11個未完成面積和界線確定的林業自然保護區面積和界線確定方案初審工作并上報自治區人民政府。自治區人民政府將上述自然保護區確界方案轉自治區生態環境廳組織自然保護區評審委員會進行評審。截至2019年5月上旬,自治區人民政府陸續批復了百東河、三鎖、三匹虎、達洪江、青獅潭、壽城、銀殿山、西大明山、海洋山、那林和架橋嶺等11處自然保護區的確界方案。至此,我區已按照整改方案的要求全面完成了11處林業自然保護區的確界整改工作。

綜上,自治區整改方案中問題(五)涉及我局的2個具體整改任務已全部完成。

四、驗收情況

2019年12月13日,中央環境保護督察“回頭看”反饋意見涉林整改工作領導小組辦公室組織局保護地處、資源處、保護站、監測中心和廣西林業勘測設計院等有關單位和部門代表共計5人組成自查驗收組對中央環境保護督察反饋意見問題(五)整改措施完成情況進行自查驗收,驗收組認為相關整改措施已落實,達到了整改驗收銷號的要求,一致同意中央環境保護督察反饋意見問題(五)整改工作通過自查驗收。

公示期5個工作日,監督電話:0771-6783782。

     

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